七部门部署城镇老旧小区改造

内容摘要：　如果受到侵犯，他应该与受到侵犯的公民以及其他公民一道，去排除侵犯，去追查导致侵犯的原因，去审视我们自己组成的共同体(包括国家)及其制度(包括法律、法规)的缺陷，去审查和清除我们自己创建的公权力存在的弊端(包括各种形式的腐败)。

如果受到侵犯，他应该与受到侵犯的公民以及其他公民一道，去排除侵犯，去追查导致侵犯的原因，去审视我们自己组成的共同体(包括国家)及其制度(包括法律、法规)的缺陷，去审查和清除我们自己创建的公权力存在的弊端(包括各种形式的腐败)。

否则，再好听的名头也不能做到真的司法为民。普通法假设陪审员是明理之人、贤明守法之人，他们运用理性判断案件的是非——当然不是技艺理性，而是常识理性。

当事人、复审法院、法律人共同体及整个社会都有眼睛，正义不可能被法官用一些秘术偷走。出于司法成本考虑，它只能由几个人、十几个人组成。相反，法院内部的民主治理，能够激发每位法官探究案件之理和法律之理的热情，从而使法院作出的裁决最大限度地逼近正义。即使他说给你，你也搞不明白。这样的制度，就是行之已有几百年的陪审团制度，它是人类所发现的能够让民众在司法过程中表达感觉的唯一有效的制度安排。

如果目前暂时无法整体建立陪审团制度，似乎可以率先在死刑案件和公众普遍关心的案件中进行尝试。任何普通具有正常情感与理智的普通人，凭着自然理性就可以判断，法官的判决是否合情合理。这几周来，海外报章对全国人大法律委员会提交的《国家赔偿法》的修正草案，修改了现行的国家赔偿法的原有规定：‘违法才赔的立法準则。

公民亦可兴讼索偿等等。如果草案尚未正式通过，尤望衮衮诸公，慎思卓裁。法治国家一定有《国家赔偿法》。〉（见同页）因此修正草案有了这个《但书》：〈但依法受到行政处罚或者处分的，国家不承担赔偿责任。

》删去了执法者《违法行使职权》的前提。更清楚的说：不能藉口公权力侵犯合法权益，一旦侵犯，受害人有权获得国家赔偿。

《佘祥林杀妻冤案》，其妻张在玉失踪，因怀疑为佘所杀，1998年以杀人犯服刑11年后，竟发现张在玉未死。如果真能贯彻执行，一定能阻吓执法者对公民滥拘滥捕。例如公路的陷洞未补修，以致驾驶失事，造成人车俱伤，公民可依法控告政府索偿。如果认为对执法者苛刻，那就错了。

又如政府验收工程未妥，以致房楼倒塌。国家幸甚、法治幸甚、人民幸甚。犯罪取证是执法者的责任而不是公民。公民的人身安全才有保障。

则天下冤案冤狱之多，不幸发生在吾土吾民，思之何等令人愴怀。因为行为要件成立，即使立刻释放。

赔偿法就是两者之间的平衡点。报章认为：这些举例，只是冰山一角。

因此，称之为《寃狱赔偿法》更恰当。都是轰动一时的大案，不能一一列举了。都是《国家赔偿法》范围之内。更何况是假案、寃案和错案都是《国家赔偿法》范围之内。（同页星岛日报）这个规定，没有前提、也没有但书。

更何况是假案、寃案和错案。执法者要提出确凿的证据，才取得法院的拘押许可，始能行动。

则天下冤案冤狱之多，不幸发生在吾土吾民，思之何等令人愴怀。杨明银《杀人冤案》：1995，杨遭警逼供承认抢劫杀人，判刑16年。

也是执法者也要守法的精神所在。《佘祥林杀妻冤案》，其妻张在玉失踪，因怀疑为佘所杀，1998年以杀人犯服刑11年后，竟发现张在玉未死。

法治国家一定有《国家赔偿法》。例如公路的陷洞未补修，以致驾驶失事，造成人车俱伤，公民可依法控告政府索偿。如果认为对执法者苛刻，那就错了。如果草案尚未正式通过，尤望衮衮诸公，慎思卓裁。

总之，除了无法预估的天然灾害，任何人为的错失，都在《国家赔偿法》之内。聂树斌《冤杀案》：1995年警方证实聂强姦、杀人被枪决。

犯罪取证是执法者的责任而不是公民。更何论〈有的常委〉和〈一些部门〉？刑事当要刑事诉讼法经法院审判，违法者依法判罪。

又如政府验收工程未妥，以致房楼倒塌。有此《但书》，确实不妥。

它的订立是严肃而慎密，不是谁提出就要兼顾。公民亦可兴讼索偿等等。这几周来，海外报章对全国人大法律委员会提交的《国家赔偿法》的修正草案，修改了现行的国家赔偿法的原有规定：‘违法才赔的立法準则。因此，称之为《寃狱赔偿法》更恰当。

草案同时规定：‘〈对公民採取拘留、逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的〉，受害人有取得国家赔偿的权利。《国家赔偿法》的修正草案，据报导由於〈有的常委会的委员和一些部门还提出，按照刑事诉讼法的规定，公安机关、检察机关作出撤销案件、不起诉决定的案件中，包含了有轻微犯罪行为的情况下，有关机关依法对当事人的违法行为给予行政处罚的，国家不应承担赔偿责任。

不只公权力直接侵犯公民权力得到赔偿，连间接的措施使得公民受害也包括在内。》删去了执法者《违法行使职权》的前提。

如果真能贯彻执行，一定能阻吓执法者对公民滥拘滥捕。进入 许之远 的专栏 进入专题： 国家赔偿法 。